Rodrigo Rodrigues-Silveira
Seminario de Investigación
Área de Ciencia Política y de la Administración
17 de Octubre de 2016
¿Cómo el gasto público puede ser un indicativo del proceso de formación del Estado?
El análisis del gasto permite:
- identificar las políticas prioritarias
- determinar el peso relativo de cada una
- averiguar cambios en la dirección de la política
- observar patrones de distribución estables y coherentes hacia un modelo de intervención estatal
- establecer el impacto en la política actual de patrones y legados institucionales de largo plazo
Los ministerios como una entrada al problema
- indican el grado de institucionalización del mismo Estado, dado que revelan la división administrativa y funcional del Estado
- varían en importancia y función a lo largo del tiempo
- desempeñan distintos roles en la labor del gobierno (no solo como agencias de implantación de políticas)
- sirven de termómetro para identificar distintas agendas de intervención
La metodología
- Período: Brasil independiente (1822-2015)
- Perspectiva analítica: Institucionalismo histórico; literatura sobre la formación del Estado en A.L.
- Método: Process Tracing
- Técnicas:
- examen histórico del organigrama del ejecutivo;
- análisis cualitativo de presupuestos, leyes e informes;
- análisis de la historiografía económica y política;
- exploración de series temporales de gasto;
- Datos: documentales (informes de hacienda; leyes y otras fuentes primarias)
1º ¿Cuál ha sido el ritmo de expansión del Estado?
Fuente: Biblioteca da Presidência da República (2016).
¿Ha sido constante?
¿Se pueden identificar períodos?
¿Critical Junctures?
2º ¿Cómo se ha dado la expansión?
Fuente: Biblioteca da Presidência da República (2016).
¿Cuánto tiempo tardó?
¿Cuál la forma de creación?
¿Cuántas subdivisiones?
3º ¿Hace sentido dividir el tiempo en períodos? ¿Cuáles?
4º ¿Cuál la edad de
los ministerios?
Fuente: Biblioteca da Presidência da República (2016).
5º ¿Cuál la relación entre
expansión ministerial y estructura de gasto?
Fuente: Biblioteca da Presidência da República (2016); Diversas (Ministério da Fazenda; Anuário Estatístico do Brasil).
B) Roles Ministeriales
6º ¿Cómo explicar distintas relaciones entre gasto y número de ministerios?
1822-1930: estabilidad de gasto y de número de ministérios.
1930-1955: crecimiento de ambos.
1956-1985: mayor número, pero concentración de gasto.
1985-2015: estabilidad de gasto, pero aumento del número.
A) Modelos de desarrollo económico e institucional
C) Rearreglos institucionales (descentralización)
7º
¿Cómo se
comporta
cada sector/
función?
Fuente: Biblioteca da Presidência da República (2016); Diversas (Ministério da Fazenda; Anuário Estatístico do Brasil).
Avanzar en otros aspectos organizativos de los ministerios, como:
- estabilidad de ministros
- duración de mandatos
- estructura interna y diversificación funcional
- personal y su capacitación
Gasto:
- dimensión territorial y federativa
- tipo (inversión, personal)