Informer en territoire

Pour la Coop des Milieux : L. Lagadic, N. Loubet, C. Rizzo, R. Techer, M. Pommier.
Pour Bretagne Transition : P-Y. Carnoy.

Note (d'orientation) méthodologique dans le contexte de l'élaboration d'une Stratégie Numérique Territoriale à CCA

11 avril 2023
Cette œuvre est régie par les termes de la licence juridique CC-BY-SA 4.0

Quelle stratégie numérique à CCA ?

En tant qu'EPCI concerné par la loi REEN, CCA s'est engagée à partir des besoins et des spécificités du territoire pour élaborer sa première "Stratégie Numérique Territoriale" (SNT). 
La notion de SNT ne dispose pas de référentiel (juridique, administratif, etc.). La volonté politique est le déterminant des collectivités dotées d'une "stratégie numérique responsable".

"Pour un numérique responsable"
- Rennes Métropole, 2022

“Échirolles numérique libre" - Schéma directeur 2021-2026

Territorialiser une stratégie numérique

Une part importante des enjeux liés à une approche du numérique qui se voudrait territoriale n'est pas adressée au sein de la loi REEN. Voici quelques exemples :

→ Avec qui et par quels moyens humains, économiques et démocratiques une stratégie numérique doit s’élaborer ?
 

→ Quelle place donner au fait de questionner l'intensité de numérisation¹ de certains services ?

1. Roussilhe Gauthier, "La question écologique dans le champ du design numérique", 2022

Figure 1 - Territorialisation d'une stratégie numérique

Territorialiser une stratégie numérique

Figure 1 - Territorialisation d'une stratégie numérique

1

Pour éviter que les enjeux numériques restent subis ou impensés, ils se doivent d'être portés par chaque service et son écosystème

→ Avec qui et par quels moyens humains, économiques et démocratiques une stratégie numérique doit s’élaborer ?
 

Territorialiser une stratégie numérique

Figure 1 - Territorialisation d'une stratégie numérique

2

De sorte que chacun puisse interroger et penser les parcours (non) numériques des services selon les besoins du territoire et de scénarios prospectifs permettant de cerner les risques et les aspirations

→ Quelle place donner au fait de questionner l'intensité de numérisation¹ de certains services ?

Chaque territoire a ses caractéristiques et l’ensemble de ses acteurs (publics, privés, particuliers) ont des pratiques numériques.

Territorialiser une stratégie numérique

Figure 2 - Trajectoire de fabrication d'une stratégie numérique territoriale

2. Roussilhe Gauthier, "Explication sur l’empreinte environnementale du secteur numérique", 2021
3. Roussilhe Gauthier, "Les limites pour débattre de numérisation [2/4]", 2021

Une stratégie numérique territoriale est un processus itératif, sur-mesure, qui permet de se doter à long terme d’une capacité à penser et coopérer en territoire autour des enjeux liés au numérique. Ces derniers sont à la fois techniques, infrastructurels, sociaux, écologiques² et démocratiques³.

Un partenariat entre CCA et la Coop des Milieux

Dans le contexte d'élaboration d'une stratégie numérique territoriale, le service usages numérique de Concarneau Cornouaille Agglomération, la Coop des Milieux et Bretagne Transition sont engagés dans la mise en oeuvre d'un processus permettant à une pluralité d'acteurs (publics, privés, particuliers) de dialoguer autour des pratiques d’information publique locale.

→ Source : note d'opportunité de la Coop des Milieux à destination de CCA (05/12/2022)

Quelques pratiques observées à CCA

→ Programmation d'accompagnement numérique : atelier numérique à la médiathèque, E-bus de Maison France Services, Eskal numérique du Konk Ar Lab ;

→ Proposition de débat public : projection-débat à l'Atelier Z, débat mouvant au Konk Ar Lab, enquête publique via le site internet et la page facebook de CCA ;

→ Programmation d'intervention d'auteurs : librairies locales, médiathèques, Atelier Z, et d'autres.

Que signifie pour nous pratiques d'information publique ?

L'information publique
→ est transverse aux services de la collectivité et aux statuts des personnes (parent, agent public, habitant, etc.)

→ adresse des enjeux de communicationde production et de diffusion

→ favorise l'accès aux services publics et aide à lutter contre l'exclusion sociale ;

→ s'articule à la vitalité associative qui se manifeste par l'usage d'un numérique contributif⁴ pour partager de l'information vers une variété de publics.

Pourquoi l'angle des pratiques d'information publique ?

4. Tels que le Movilab de l'Atelier Z, ou encore le wikifab du Konkar Ar Lab

Figure 3 - Les pratiques d'information publique dans la territorialisation d'une stratégie numérique

Quelques enjeux relatifs à l'information publique locale qui font lien avec la SNT

→  Soutenir l'articulation entre les services & programmes de l'agglomération ;
→  Favoriser l'inclusion numérique pour que chacun accède aux services ;

→  Faciliter la fabrication de l'information dans sa diversité (formats, publics) ;

→  Améliorer la mise en visibilité et la circulation de l'information publique ;

→  Penser l'intensité numérique des pratiques avec un souci de "justesse" ;

→  Rendre effective la transversalité entre les instances de démocratie locale  ;

→  Construire les bases d'une culture commune des usages la donnée publique ;

→  Construire les bases d'une culture commune du logiciel libre et de ses usages.

Quelques enjeux liés

Méthode : expérimenter avec un angle puis améliorer

Figure 2 - Trajectoire de fabrication d'une stratégie numérique territoriale

Juin 2023

Étape 1 :  enquêter sur les pratiques et leurs enjeux

Processus
→ Identifier des personnes (élu·es, agent·es, citoyen·nes, associations) en intérêt ;

→ Réaliser des entretiens pour (1) identifier des sujets stratégiques favorables aux coopérations et (2) décrire les parcours (non) numériques existants ;

→ Documenter le cheminement au fil de l'eau ;

→  Élaborer une note (d'orientation) méthodologique.

→ Entretien avec Yvan Vivier et Sébastien Salaun le 11/04/2023
→ Entretiens avec A. Naquet (ANCT) et L. Benchadi (ANCT) le 24/02/23 , C. Xu (ANCT) le 21/03/23, G. Roussilhe (Plateaux Numériques) le 22/02/23

Livrables [1] :

Documentation et synthèse des entretiens ;

Note (d'orientation) méthodologique.

Avril

Mai

Étape 2 : constituer des  cercles de coopération

Processus

→ Affiner 4 sujets stratégiques favorables aux coopérations ;
→ Activer 4 cercles de coopération pour la rencontre Numérique en Territoire (NET #1) ;

→ Documenter le cheminement au fil de l'eau ;

→ L'enjeu est de faire circuler la parole et les points de vue selon une pluralité de profils (de manière non figée).

→ L'ensemble des entretiens est consultable ici (travail en cours).

Figure 5 - Exemples de cercles de coopération

Livrables [2] :

Documentation et synthèse de la préparation des cercles ;

Mai

Juin

Quatre cercles pré-définis  lors du NET #1 : le cercle A

Personnes présentes (toute la journée du NET ou en partie) - Animateur de la table : Olivier Audet
Dernière mise à jour : 09/06/23

Mai

Juin

Pourquoi  ce cercle ?

Contexte local

→ Mutation du service avec une multiplication des agents recrutés

→ Projet de territoire - Thématique 3, axe 8, action 19 : déployer France services

Contexte national

→ Politique de dématérialisation des services publics : le gouvernement s'est donné pour objectif de numériser toutes les démarches administratives d’ici 2022

→ Appel à projets en cours, Expérimentation « Territoires zéro non recours » du Ministère des solidarités

→ Avis n° A-2022-4 sur l'accès aux droits et les non-recours

Démarches inspirantes

→ LabAccess du TiLab : programme de recherche action collaboratif (enquête, dispositif de médiation, cartographie PorTReA, etc.)

→ Kermarron maison solidaire : Coopérative d'accès aux droits

Mai

Juin

Quatre cercles pré-définis lors du NET #1 : le cercle B

Personnes présentes (sur la journée du 22.06 ou en partie) - Personnes non disponibles ou à confirmer - Animateur de la table : Mikhaël Pommier  - Dernière mise à jour : 06/06/23

Mai

Juin

Pourquoi  ce cercle ?

Contexte local
→ Enjeu formulé par différents acteurs locaux (soutenir l'existence d'espaces de médiation et d'échanges publics)

→ Projet de territoire - Participation citoyenne, axe 1, actions 37 à 39 : Fluidifier l’information entre l’Agglomération et les communes. Intéresser les habitants aux projets et aux services du territoire. Axe 2  : Mobiliser les partenaires, les usagers, les citoyens représentés au sein de commissions consultatives.

Contexte national

→ Mise en conformité sur l’affichage publique des mairies - À compter du 1er juillet 2022, l'affichage légal en mairie doit être mis à disposition des administrés en version numérique. Selon le décret n° 2021-1311 du 7 octobre 2021, toute commune de plus de 3500 habitants a pour obligation de fournir les informations obligatoires en format numérique.
 

Mai

Juin

Quatre cercles pré-définis lors du NET #1 : le cercle C

Personnes présentes (sur la journée du 22.06 ou en partie) - Personnes non disponibles ou à confirmer - Animateur de la table : Pierre-Yvon Carnoy - Dernière mise à jour : 06/06/23

Mai

Juin

Pourquoi  ce cercle ?

Contexte local
→ Problématique formulée par différents acteurs locaux 

→ Programmation estivale sur le thème de la Low-Tech dans le cadre de l’Expérimentation Low-Tech (2022-2023)

→ Projet de territoire - Thématique 1, axes 1, 2 et 3  : Réhabilitation des médiathèques et du musée de la pêche, musée des citoyens, accompagnement et fédération des acteurs, etc.
→ Coordination des acteurs du territoire pour le développement d'une culture de la sobriété au sein du projet de la Maison des transitions

Mai

Juin

Quatre cercles pré-définis lors du NET #1 : le cercle D

Personnes présentes (sur la journée du 22.06 ou en partie) - Personnes non disponibles ou à confirmer - Animatrice de la table : Lysiane Lagadic - Dernière mise à jour : 09/06/23

Mai

Juin

Pourquoi  ce cercle ?

Mai

Juin

Contexte local
→ Restrictions et premier signe de saturation de la ressource dans certaines communes (été 2022)
→ Les Rencontres sur l’eau (fin 2022)
→ Projet de territoire - Thématique 1, axe 5, action 15 : accompagner et soutenir les agriculteurs dans des modèles plus vertueux. Thématique 2, axe 5, action 12 : sensibilisation les usagers aux économies d’eau potable. Thématique 3, axe 11, actions 25 à 28 .
→ Schéma directeur de l’eau (CCA) et schémas d’Aménagements et de Gestion des Eaux (SAGE) du Sud Finistère

Contexte national

→ Rapport de l’ANSES (mars 2023) “Campagne nationale de mesure de l’occurrence de composés émergents dans les eaux destinées à la consommation humaine”
→ Plan eau du gouvernement (2023)

Les autres cercles pré-identifiés

Mai

Juin

Ces cercles pourront être activés ultérieuement à la rencontre Numérique En Territoire #1

Étape 3 : faire une rencontre Numérique en territoire·s

→ La rencontre se destine à être organisée - par et avec les cercles - sous la forme d'une journée de travail. L'intention est de co-construire des propositions d'actions à partir de situations concrètes ;
→ La rencontre se conclura avec un temps de partage⁵   avec des experts de ces enjeux ;

→ Formalisation et diffusion des actes de la rencontre ;
→ L'intention est d'inscrire cette expérimentation dans un temps long et dans une logique de mutualisation avec d'autres programmes existants (locaux, nationaux) ^{6 , 7}

5. Rencontres numérique & ruralité à Lalouvesc, du 3 au 4 octobre 2022 — Conversation du 22/02/23 avec Gauthier Roussilhe, chercheur spécialisé sur les enjeux environnementaux du numérique

6. Numérique En Commun[s] est porté par le Programme Société Numérique de l’ANCT — Conversation du 24/02/23 avec A. Naquet, cheffe de projet à Société Numérique (ANCT) et L. Benchadi, chargé de déploiement à l'Incubateur des territoires (ANCT)

7. Expérimentation de l'ANCT sur l'élaboration d'une stratégie numérique responsable

22

Livrables [3] :

Actes de la rencontre.

Juin

Programme de la rencontre Numérique en territoire·s

22

Juin

Matin

9h-9h20
Accueil convivial
 

9h20-9h40
Introduction
 

9h45-10h30
Débat mouvant
Réflexion sur les enjeux d'une stratégie numérique territoriale
 

10h30-10H45
Interlude
 

10h45-12h
Temps 1 des cercles de travail
Partage de pratiques et réactions

12h30-14h
Déjeuner

Après-midi

14h-15h30
Temps 2 des cercles de travail
Identification et priorisation des enjeux

15h30-15h45
Interlude
 

15h45-16h30
Mise en commun
Synthèse des travaux des cercles de travail et perspectives à plus long-terme
 

16h45-17h15
Interventions de Gauthier Roussilhe, chercheur spécialisé sur les enjeux environnementaux de la numérisation et de Jean-Batispte Manenti du CNNUM
 

17h15-17h30
Clôture festive

La journée se déroulera le 22.06.2023 à Explore (ZI du Moros, 1 Rue des Senneurs à Concarneau)
Dernière mise à jour du programme : 19/06/23

Agenda de la SNT (à confirmer)

22 juin 2023

13 sept. 2023
Commission "aménagement
et transition numérique

NET#2 (à confirmer)

NET#1

15 nov. 2023
Commission "aménagement
et transition numérique

Site web (en travail) :

www.coopmilieux.org

Discutons-en !

Pour nous écrire :

contact@coopmilieux.org