Informer en territoire
Pour la Coop des Milieux : L. Lagadic, N. Loubet, C. Rizzo, R. Techer, M. Pommier.
Pour Bretagne Transition : P-Y. Carnoy.
Note (d'orientation) méthodologique à destination de l'ANCT dans le contexte de l'élaboration d'une (première) Stratégie Numérique Territoriale à CCA
09 mars 2023
Cette œuvre est régie par les termes de la licence juridique CC-BY-SA 4.0
Mikhael Pommier (Concarneau) : designer, j'agis par des enquêtes, la médiation et la conception d’artefacts/systèmes.
Charlotte Rizzo (Lyon) : Ingénieure environnement et urbaniste, je participe à des dynamiques favorisant l’agir en commun.
Florian Rony (Lyon) : médiateur territorial, je travaille des dynamiques de collaboration.
Rieul Techer (Lyon) : ingénieur de formation, je mène des travaux de recherche-action sur la futurologie énergétique.
Mission : favoriser, faciliter et déclencher des dynamiques démocratiques et écologiques situées et ancrées dans des territoires, soigneuses des milieux.
Coop des Milieux
Équipe opérationnelle (multi-disciplinaire)
Sylvia Fredriksson (Lyon) : designer-chercheur, mes travaux portent sur les relations entre design, technique, politique.
Lysiane Lagadic (Concarneau) : designer, mon travail s’articulent entre apprentissage(s), savoirs et territoires.
Nicolas Loubet (Lyon) : actif dans des communautés contributives, je travaille des cadres de coopération.
Sommaire
Loi REEN & stratégie numérique …….............…... 3
Quelle stratégie numérique à CCA ?..............….. 5
Territorialiser une stratégie numérique ....…...… 6
Un contexte réglementaire
L'approche singulière de CCA
Mutualiser les démarches
Quelle articulation avec le cadrage
préposé par CCA ?...................................….. 15
Méthode : expérimenter avec un angle
précis puis itérer .....................................….. 16
Étape 1 : constituer des groupes
de discussion ...........................................….. 17
Étape 2 : initier un support d'écriture
de la SNT .................................................….. 18
Étape 3 : faire une rencontre
Numérique en Territoire·s .......................….. 19
Au delà : expérimenter sur le temps
long ..........................................................….. 20
Un partenariat entre CCA et la Coop
des Milieux ........................................................... 9
Pourquoi l'angle des pratiques
d'information publique ? .................................. 10
Exemples de pratiques d'information
publique ............................................................. 11
Quelques enjeux liés ..............…..............……….. 12
Savoir s'articuler avec les dynamiques
pré-existantes ........................................……….. 13
Un travail méthodologique avec le
CNNUM ………...................................................... 14
Loi REEN & stratégie numérique (1/2)
La (récente) loi Réduction de l'Empreinte Environnementale du Numérique (REEN) impose aux communes de plus de 50 000 habitants et aux EPCI à fiscalité propre regroupant plus de 50 000 habitants de définir une stratégie numérique responsable, au plus tard le 1er janvier 2025.
Elle implique de penser
→ "(...) l'élaboration, en lien avec les acteurs publics et privés intéressés, d'un programme de travail, comprenant le bilan de l'impact environnemental du numérique et celui de ses usages sur le territoire, ou le cas échéant, une synthèse des actions déjà engagées pour l'atténuer (...)" ;
→ "(...) les objectifs de réduction de l'empreinte numérique du territoire concerné, les indicateurs de suivi associés à ces objectifs et les mesures mises en place pour y parvenir. Ces objectifs et mesures peuvent avoir un caractère annuel ou pluriannuel (...)"
→ Sources : extraits de la loi REEN n°2021-1485 du 15 novembre 2021 et du décret n°2022-1084 du 29 juillet 2022
Selon la loi REEN, une "stratégie numérique responsable" peut notamment porter sur :
→ "La commande publique locale et durable, dans une démarche de réemploi, de réparation et de lutte contre l’obsolescence" ;
→ "La gestion durable et de proximité du cycle de vie du matériel informatique" ;
→ "L’écoconception des sites et des services numériques" ;
→ "La mise en place d’une politique de sensibilisation au numérique responsable et à la sécurité informatique à destination des élus et agents publics" ;
→ "La mise en place d’une démarche numérique responsable auprès de tous afin de sensibiliser les citoyens aux enjeux environnementaux du numérique et de l’inclusion numérique" ;
→ "La mise en place d’une démarche de territoire connecté et durable en lien avec une démarche d’ouverture et de valorisation des données."
→ Sources : extraits de la loi REEN n°2021-1485 du 15 novembre 2021 et du décret n°2022-1084 du 29 juillet 2022
Loi REEN & stratégie numérique (2/2)
Quelle stratégie numérique à CCA ?
En tant qu'EPCI concerné par la loi REEN, CCA s'est engagée à partir des besoins et des spécificités du territoire pour élaborer sa première "Stratégie Numérique Territoriale" (SNT).
La notion de SNT ne dispose pas de référentiel (juridique, administratif, etc.). La volonté politique est le déterminant des collectivités dotées d'une "stratégie numérique responsable".
Territorialiser une stratégie numérique (1/3)
Une part importante des enjeux liés à une approche du numérique qui se voudrait territoriale n'est pas adressée au sein de la loi REEN. Voici quelques exemples :
→ Avec qui et par quels moyens humains, économiques et démocratiques une stratégie numérique doit s’élaborer ?
→ Quelle place donner au fait de questionner l'intensité de numérisation1 de certains services ?
Figure 1 - Territorialisation d'une stratégie numérique
Territorialiser une stratégie numérique (2/3)
Une part importante des enjeux liés à une approche du numérique qui se voudrait territoriale n'est pas adressée au sein de la loi REEN. Par exemple :
→ Avec qui et par quels moyens humains, économiques et démocratiques une stratégie numérique doit s’élaborer ?
→ Quelle place donner au fait de questionner l'intensité de numérisation1 de certains services ?
Figure 1 - Territorialisation d'une stratégie numérique
1
Pour éviter que les enjeux numériques restent subis ou impensés, ils se doivent d'être portés par chaque service et son écosystème
2
De sorte que chacun puisse interroger et penser les parcours (non) numériques des services selon les besoins du territoire et de scénarios prospectifs permettant de cerner les risques et les aspirations
Chaque territoire a ses caractéristiques et l’ensemble de ses acteurs (publics, privés, particuliers) ont des pratiques numériques.
Territorialiser une stratégie numérique (3/3)
Figure 2 - Trajectoire de fabrication d'une stratégie numérique territoriale
Une stratégie numérique territoriale est un processus itératif, sur-mesure, qui permet de se doter à long terme d’une capacité à penser et coopérer en territoire autour des enjeux liés au numérique. Ces derniers sont à la fois techniques, infrastructurels, sociaux, écologiques2 et démocratiques3.
Un partenariat entre CCA et la Coop des Milieux
Dans le contexte d'élaboration d'une stratégie numérique territoriale, le service usages numérique de Concarneau Cornouaille Agglomération, la Coop des Milieux et Bretagne Transition sont engagés dans la mise en oeuvre d'un processus permettant à une pluralité d'acteurs (publics, privés, particuliers) de dialoguer autour des pratiques d’information publique locale.
L'information publique
→ est transverse aux services de la collectivité et aux statuts des personnes (parent, agent public, habitant, membre d'association, etc.)
→ adresse des enjeux de communication dans ses modalités de production et de diffusion ;
→ favorise l'accès aux services publics et participe à lutter contre l'exclusion sociale ;
→ s'articule à la vitalité associative qui se manifeste par l'usage d'un numérique contributif4 pour partager de l'information en direction d'une variété de publics.
Pourquoi l'angle des pratiques d'information publique ?
4. Tels que le Movilab de l'Atelier Z, ou encore le wikifab du Konkar Ar Lab
Figure 3 - Les pratiques d'information publique dans la territorialisation d'une stratégie numérique
Quelques pratiques observées à CCA
→ Programmation d'accompagnement numérique : atelier numérique à la médiathèque, E-bus de Maison France Services, Eskal numérique du Konk Ar Lab ;
→ Proposition de débat public : projection-débat à l'Atelier Z, débat mouvant au Konk Ar Lab, enquête publique via le site internet et la page facebook de CCA ;
→ Programmation d'intervention d'auteurs : librairies locales, médiathèques, Atelier Z, et d'autres.
Exemples de pratiques d'information publique
Débat mouvant : Quelles énergies pour demain sur le territoire ? Konk Ar Lab, 20/10/22 - M. Pommier, CC-BY-SA
Quelques enjeux relatifs à l'information publique locale qui font lien avec la SNT
→ Soutenir l'articulation entre les services & programmes de l'agglomération ;
→ Faciliter la fabrication de l'information dans sa diversité (formats, publics) ;
→ Améliorer la mise en visibilité et la circulation de l'information publique ;
→ Penser la granularité numérique des pratiques avec un souci de "justesse" ;
→ Rendre effective la porosité entre les instances de démocratie locale ;
→ Construire les bases d'une culture commune des usages la donnée publique ;
→ Construire les bases d'une culture commune du logiciel libre et de ses usages.
Quelques enjeux liés
Savoir s'articuler avec des dynamiques pré-existantes
→ Initiatives sociales situées et ancrées qui se développent au sein de zones urbaines et rurales de CCA, avec la volonté de s'adresser à divers publics ;
→ Une "expérimentation de sobriété territoriale par la coopération et la low-tech" en cours ;
→ Un projet de territoire décliné en 79 actions
dont l'axe 7 "Faire du numérique un accélérateur d'attractivité" (qui fait orientation politique).
Un travail méthodologique avec le CNNUM
Méthodologie proposée par le CNNUM pour élaborer une stratégie numérique territoriale
Quelle articulation avec le cadrage pré-posé par CCA ?
L'état des lieux
→ Enrichir l'état des lieux en révélant des pratiques, des problématiques et des intérêts partagés entre plusieurs types d'acteurs (public, privé, particuliers) ;
Les concertations
→ Faciliter la mise en dialogue entre plusieurs services de CCA et d'autres acteurs du territoire.
Figure 4 - L'articulation avec le travail du CNNum
Mai
Évènement des Rencontres numériques en territoire·s
Méthode : expérimenter avec un angle précis puis itérer
Méthode
→ Choisir un angle précis (relié à des situations de vie) ;
→ Identifier et réunir quelques personnes concernées ;
→ Mettre à l'épreuve un premier processus et outillage ;
→ Itérer en s'appuyant sur les personnes engagées.
Figure 2 - Trajectoire de fabrication d'une stratégie numérique territoriale
1ère itération sur les pratiques d’information publique locale
Figure 2 - Trajectoire de fabrication d'une stratégie numérique territoriale
Étape 1 : constituer des groupes de discussion
Processus
→ Identifier des personnes en appétence avec des entretiens ;
→ Activer des groupes de discussion en réunissant quelques personnes ;
→ Entretenir les discussions en engageant un processus d'itérations
→ Entretiens menés par Olivier Audet, le 05 et 12.12.2022
→ Conversation avec Emmanuel Poisson-Quinton, le 22.02.2023 et 08.03.2023
Figure 5 - Exemples de groupes de discussion
Étape 2 : initier un support d'écriture de la SNT
Processus
→ Appréhender le format et le support de la Stratégie Numérique Territoriale dans l'optique de construire un service numérique de proximité
→ Expérimenter une interface modulable de type web-to-print
Étape 3 : faire une rencontre Numérique en territoire·s
→ La rencontre se destine à être organisée - par et avec les groupes de discussion - sous la forme d'un temps de travail. L'intention est de co-construire des propositions d'actions à partir de situations concrètes. La rencontre pourrait se conclure avec un temps de partage auprès d'un public élargi (dans une logique de coopération). L'identité de la rencontre demeure à préciser.
→ Conversation du 22/02/23 avec Gauthier Roussilhe, chercheur spécialisé sur les enjeux environnementaux du numérique
→ Conversation du 24/02/23 avec Amélie Naquet, cheffe de projet à Société numérique (ANCT) et Lokman Benchadi, chargé de déploiement à l'Incubateur des territoires (ANCT)
Agenda (version #0) - Mars-Juin 2023
Entretiens (4 agents + 4 assos)
Préparation de la rencontre
Rencontre #0 "Numérique en territoire·s"
Atelier de travail (~ 20 personnes sur les pratiques d'information publique locale)
Livrables :
- Actes de la rencontre
- Orientations pour la SNT
Livrables :
- Documentation des entretiens
- Synthèse du travail d'identification et du regroupement des personnes (selon des thématiques ciblées)
- Version bêta d'un support d'écriture de la SNT (de type web to print)
Mars
Avril
Mai
Juin
Juillet
Au delà : expérimenter sur le temps long
→ Articulation possible avec les programmes de l'ANCT afin de soutenir une expérimentation (CCA comme "territoire-laboratoire") ;
→ Enjeu de documentation, de capitalisation et d'enrichissement de la démarche pour d'autres territoires ;
→ Approfondissement des travaux sur l'outillage des collectivités territoriales pour être conforme avec la loi REEN.
→ Conversation du 24/02/23 avec Amélie Naquet, cheffe de projet à Société numérique (ANCT) et Lokman Benchadi, chargé de déploiement à l'Incubateur des teritoires (ANCT)
Figure 6 - Mise en synergie des dispositifs pour développer une stratégie numérique dans les territoires
SNT de Concarneau Cornouaille Agglomération
Site web (en travail) :
Discutons-en !
Pour nous écrire :
contact@coopmilieux.org