IL LATO OSCURO DELLA RIFORMA "MADIA"
Il lato oscuro della Riforma della Pubblica Amministrazione
la riforma "madia"
Di fatto una serie di deleghe in bianco al Presidente del Consiglio dei Ministri e al Governo
e una pericolosa concentrazione di poteri
Il lato oscuro della Riforma della Pubblica Amministrazione
Il lato oscuro della Riforma della Pubblica Amministrazione
Per "ridefinire e semplificare i procedimenti amministrativi" (un "mantra" privo di contenuti)
il Governo è delegato a emanare una disciplina
che interverrà
"sull'organizzazione e sulle procedure interne a ciascuna amministrazione"
il silenzio-assenso tra p.a.
In caso di mancato accordo tra le Amministrazioni statali, il Presidente del Consiglio dei Ministri, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, DECIDE sulle modifiche da apportare allo schema di provvedimento
Questa modalità si applica anche ai casi in cui è prevista l'acquisizione di "assensi, concerti o nulla osta comunque denominati di Amministrazioni preposte alla tutela ambientale, paesaggistico territoriale, dei beni territoriali e della SALUTE DEI CITTADINI"
Il lato oscuro della riforma della Pubblica Amministrazione
Con un semplice regolamento (previa intesa in sede di Conferenza Unificata...) saranno dettate norme per semplificare e accelerare i procedimenti amministrativi relativi a
- rilevanti insediamenti produttivi
- opere di interesse generale
- avvio di attività imprenditoriali
prevedendo la riduzione dei tempi previsti dalla L. 241/90 (trenta giorni di norma) fino a quindici giorni
Il lato oscuro della Riforma della Pubblica Amministrazione
Individuazione in concreto da parte del Presidente del Consiglio dei Ministri, previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, ...dei singoli interventi nell'ambito dei suddetti tipi di procedimento e...
Attribuzione, previa delibera del Consiglio dei Ministri, di POTERI SOSTITUTIVI al Presidente del Consiglio o a un suo delegato
Previsione, per i procedimenti in cui siano coinvolte Amministrazioni delle Regioni e degli Enti Locali, di idonee forme di raccordo per la definizione dei POTERI SOSTITUTIVI di cui sopra
Il lato oscuro della Riforma della Pubblica Amministrazione
Sempre attraverso successivi Decreti Legislativi sarà modificata la disciplina della Presidenza del Consiglio dei Ministri, dei Ministeri, delle Agenzie nazionali e degli enti Pubblici non Economici, con i seguenti obiettivi
- Riduzione degli uffici e del personale anche dirigenziale destinati ad attività strumentali
- e correlativo rafforzamento degli uffici che erogano prestazioni a cittadini e alle imprese
- costituzione di uffici comuni ed eventuale collocazione delle sedi in uffici comuni o contigui
- riordino, accorpamento e soppressione di uffici e organismi
Il lato oscuro della Riforma della Pubblica Amministrazione
in tutto questo non una sola parola su
- Relazioni sindacali
- Coinvolgimento e formazione del personale
- con in aggiunta i noti criteri sulla mobilità obbligatoria dei dipendenti pubblici
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Riorganizzazione del Corpo Forestale dello Stato ed "eventuale" assorbimento del medesimo in altre Forze di Polizia e ...
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Riordino dei corpi di Polizia Provinciale
(Alla luce della Legge 125/2015 - emanata esattamente un giorno prima della "Madia" - tra dodici mesi dove saranno e a fare cosa gli attuali addetti ???)
Definizione, con riferimento alle sole Amministrazioni centrali,
- delle attribuzioni e delle competenze della Presidenza del Consiglio dei Ministri
- dei procedimenti di designazione e di nomina
- della disciplina degli uffici di diretta collaborazione dei Ministri
- delle competenze in materia di vigilanza sulle agenzie governative nazionali
"al fine di assicurare l'effettivo esercizio delle attribuzioni della Presidenza del Consiglio dei Ministri..."
Il lato oscuro della Riforma della Pubblica Amministrazione
Razionalizzazione, con eventuale soppressione, degli uffici ministeriali le cui funzioni si sovrappongono a quelle delle autorità indipendenti e viceversa; individuazione di criteri omogenei per il trattamento economico dei componenti e del personale, nonché per il finanziamento delle autorità indipendenti
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mediante la PARTECIPAZIONE, ove non attualmente prevista, delle IMPRESE operanti nei settori e servizi di riferimento, o comunque REGOLATE O VIGILATE...
E L'INDIPENDENZA???
Razionalizzazione delle rete organizzativa, attraverso la riduzione del numero delle Prefetture - Uffici territoriali del Governo e trasformazione delle stesse in UFFICIO TERRITORIALE DELLO STATO... con confluenza di tutti gli uffici periferici delle Amministrazioni civili dello Stato e
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attribuzione al PREFETTO di funzioni di direzione e coordinamento dei Dirigenti degli uffici facenti parte dell'Ufficio territoriale dello Stato, eventualmente prevedendo l'attribuzione allo stesso di POTERI SOSTITUTIVI e infine...
individuazione della dipendenza funzionale del Prefetto in relazione alle competenze esercitate
Sulle Camere di Commercio ulteriore delega, finalizzata, ma guarda un po',... all'accorpamento e soppressione di uffici, rivisitazione delle funzioni e riordino delle competenze sulla tenuta e valorizzazione del registro delle imprese, attraverso il ruolo di "coordinamento" del Ministero dello Sviluppo Economico, al quale peraltro è attribuita la definizione di standard nazionali di qualità (??) delle prestazioni delle Camere di Commercio
Il lato oscuro della Riforma della Pubblica Amministrazione
MA NEI FATTI, COSA CAMBIA PER
cittadini, imprese e lavoratori??
per rendere davvero migliore questo paese...
Il lato oscuro della Riforma della Pubblica Amministrazione
