Usos de la información para la producción de conocimientos en Paraguay

Jazmín Acuña

2017

Objeto de estudio 

Text

Los usos de la información pública por parte de cuatro centros de pensamiento en Paraguay

Marco teórico 

• Ciencias del desarrollo, ciencias económicas y ciencias de la información
• Información pública
• Centros de pensamiento
• Factores o condiciones

Marco metodológico 

Estudios de caso:  

CDE

ID

CEDIC

CADEP

Formas de acceso

Sitios Web 

Solicitudes escritas

Correos electrónicos

Llamadas telefónicas

Redes informales 

Usos

Libros

Artículos académicos 

Notas de política

Boletines

Usos

Ministerio de Hacienda

Ministerio de Industria y Comercio 

Banco Central del Paraguay 

Ministerio de Salud

Ministerio de Educación 

Tribunal Superior de Justicia Electoral 

Dirección General de Estadísticas 

Factores

Factores tecnológicos

Factores políticos y culturales

Estándares

Factores administrativos y/o institucionales

Factores que facilitan el uso 

Factores tecnológicos

Información que se encuentra en Internet

Sistemas informáticos

Portales de datos abiertos

Testimonios

 “Los datos de Estadística y Censo podes procesar en stata o spss, que es una base. Y en el Ministerio de Hacienda está en boost en la Web. Queres datos solamente de un periodo, filtras los años. Y después datos de unos pocos ministerios, y filtras los ministerios“  

“Ochenta por ciento de lo que yo necesito está en la Web“  

Testimonios

“El Banco Central hoy dispone de la información hoy dispone de la información de una manera más fácil de manejar esos datos, en Excel“

Factores que facilitan el uso

Factores políticos y culturales

Redes informales

Jerarquía institucional

Experiencia de trabajo

Testimonios 

“Contacto gente que conozca“

 “Hay un circuito paralelo  que ayuda a acceder a información“

Testimonios 

“En todos estos lugares hay personas con las cuales he trabajado personalmente durante muchos años“

Factores que facilitan el uso 

Estándares

Criterios

Datos desagregados

Testimonios

“La Dirección General de Estadísticas y Censos, cuando cambia un criterio, te avisa y te da las nuevas bases todas arregladas“

“Ahora ya tuve la oportunidad de acceder a datos menos procesados para poder hacer nuestro propio análisis“ [en referencia a datos de la DGEEC]

Factores que dificultan el uso 

Factores tecnológicos

Formatos impresos

Formato electrónico cerrado

Usabilidad de los sitios Web

Testimonios

“Los organismos públicos te dan impresos a veces los datos. Entonces tenes que hacer el doble trabajo de cargarlo“

“[Los funcionarios públicos] te mandan en PDF y lo tenés que recargar otra vez, no te mandan en Excel“

Testimonios

“Está la información, pero hay un conjunto de elementos distractores que no te permite identificar dónde se encuentra la información. Además, hay tanta información a veces“

Factores que dificultan el uso 

Factores políticos y culturales

Hábitos

Miedo de los funcionarios públicos

Cambios de gobierno o autoridades

Testimonios

“Los funcionarios no tienen la cultura de entregar la información. Consideran que es de la institución“

“Otra persona [de la institución] me dijo en confianza ‘Lo que pasa es que tienen miedo de pasarte la información porque no saben que uso le van a dar, si va a ser para criticar“

Testimonios

“En el periodo del ex presidente nosotros llamábamos al VUE y me pasaban la información sin ningún problema. Pero cuando vino el nuevo ministro y todos los del nuevo gobierno se complicó, porque dijeron que ya no nos podían pasar, que necesitaban un convenio para que ellos nos puedan pasar la información“

Factores que dificultan el uso

Estándares

Ausencia de información

Dudas sobre la calidad

Criterios

Discrepancia entre oferta y demanda

Testimonios

“Si vos querés saber cuántas mujeres estudian educación técnica o querés desagregar con datos cruzados del sector rural, esas bases de datos te dan o rural o por sexo y no podés hacer cruces. En Paraguay los promedios nos sirven por las desigualdades“ [en referencia a datos del MEC y el MSPBS]

Testimonios

“El problema más grave que yo veo con los datos en Paraguay es la falta de robustez del dato. Son datos que no sabés si fueron bien tomados, cómo se generó, y después la falta de sensibilidad del dato, que es el dato genuino“

Testimonios

“Cambian los criterios de elaboración de datos. El presupuesto que trabajaste tenes que todos los años un programa se llamó Tekopora. Y en dos años seguidos se llamó asistencia a los pobres. Tenés que adivinar que es el mismo programa“

Factores que dificultan el uso

Factores administrativos

Infraestructura

Fragmentación y discontinuidad del funcionariado público

Testimonios

“Los funcionarios me dicen que la información no está informatizada, entonces tienen que procesar, y son dos o tres nomás en las oficinas. Como no hay sistemas informáticos, se llenan de planillas de papel“

Testimonios

“Creo que el sistema de información en salud ha tenido como un proceso de desarrollo discontinuo (...) Ha habido cierta discontinuidad, permanencia de personal calificado, rotación, jubilación de gente sin reemplazo, capacitación de personal que después es cambiado otra vez“

¿Preguntas? 

www.cadep.org.py