Présentation de l'IGAE
partie I
Projet Jumelage DZ-23
M Carlos Tamarit
Espagne:
- 46.5 M habitants / 40 M (Algérie)
- 0,5 M Km2 / 2.4 M (Algérie)
- 14eme PIB (12 en 2017 selon FMI)
- 1ere importateur / 4eme exportateur (Alg)
Espagne:
- 17+2 régions autonomes
- 50 provinces
- 8.114 communes
Espagne:
- Les dépenses de l'État : 45% total
- l'IGAE exerce le contrôle interne sur les dépenses de l'État
l'État espagnol
- 13 ministères
m. finances
m. defense
m. presidence
m. agriculture
m. affaires étrangères
m. education
m. economie
m. emploi et SS
m. travaux publics
m. energie et turisme
m. interieur
m. santé
m. justice
l'État espagnol
m. finances
s.e. des
finances
s.e. des dépenses
et budget
sous-secrétaire
s.e. de la
fonction publique
cabinet
m. des finances
s.e. des dépenses et budget
IGAE
(rang de sous-secrétaire)
cabinet
inspection général du m.
avocat de l'État
dg du budget
dg cppp
dg des fonds UE
IGAE
Le Chef de l'IGAE
services centrales
inspections délegués
d'autres unités fonctionales
cabinet technique
bureau national de comptabilité
bureau national d'audit
s.n. du contrôle anti fraude
s.g. fiscalitation 1 et 2
s.g. opgr
informatique busgetaire
IGAE
Le Chef de l'IGAE
services centrales
cabinet technique
bureau national de comptabilité
bureau national d'audit
s.n. du contrôle anti fraude
s.g. fiscalitation 1 et 2
s.g. opgr
informatique busgetaire
Exercer les fonctions du contrôleur Général de l’Administration de l'Etat et le Centre de Comptabilité Publique et le Développement des Comptes Économiques du secteur public, conformément à la méthodologie de la comptabilité nationale.
IGAE
Le Chef de l'IGAE
services centrales
cabinet technique
bureau national de comptabilité
bureau national d'audit
s.n. du contrôle anti fraude
s.g. fiscalitation 1 et 2
s.g. opgr
informatique busgetaire
La Sous-direction Générale d'Organisation, Planification et Gestion des Ressources est responsable de la planification logistique des besoins de l'IGAE, ainsi que la gestion de ses ressources humaines et matérielles. En outre, elle est responsable de la gestion du budget de l'IGAE et en particulier du traitement des propositions pour l'acquisition des biens et des services de l'organe, sauf ceux attribués à la Direction Générale de l‘Exploitation.
Elle est également chargée de définir les caractéristiques de la formation spécifique de l'IGAE.
IGAE
Le Chef de l'IGAE
services centrales
cabinet technique
bureau national de comptabilité
bureau national d'audit
s.n. du contrôle anti fraude
s.g. fiscalitation 1 et 2
s.g. opgr
informatique busgetaire
Sans préjudice des compétences de l'Agence de l’Administration Fiscale de l'État, les fonctions suivantes:
1. Diriger la création et la mise en œuvre des stratégies nationales et promouvoir les changements législatifs et administratifs nécessaires pour protéger les intérêts financiers de l'Union Européenne.
2. Identifier les éventuelles lacunes dans les systèmes nationaux de gestion des fonds de l'UE.
3. Établir des voies de coordination et d'informations sur les irrégularités et les soupçons de fraude entre les différentes institutions nationales et l'Office Européen de Lutte antifraude.
4. Promouvoir la formation pour la prévention et la lutte contre la fraude.
IGAE
Le Chef de l'IGAE
services centrales
cabinet technique
bureau national de comptabilité
bureau national d'audit
s.n. du contrôle anti fraude
s.g. fiscalitation 1
s.g. opgr
informatique busgetaire
Sous-direction de l’Inspection Générale de la Direction Générale, l'exécution et l'analyse juridique des contrats, des subventions et des accords
Il entre dans le cadre des domaines de la passation des contrats, des subventions et des aides publiques et les accords de coopération: coordonner, suivre et proposer des critères uniformes pour l'exercice d'un contrôle préalable de la légalité, formuler des propositions d'actes de contrôle préalable du contenu économique de l'Administration d'Etat et de ses organes autonomes, dans les cas où les règles de la concurrence attribuent ce phénomène à la tête de l‘Inspection Générale, étudier et proposer la résolution des divergences qui se posent à la suite de la fonction d'audit, l'analyse juridique et la résolution proposée des requêtes et des rapports sur des questions relevant de sa compétence, et de développer les actions de nature juridique qui correspondent à l'IGAE en rapport avec ces domaines.
IGAE
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services centrales
cabinet technique
bureau national de comptabilité
bureau national d'audit
s.n. du contrôle anti fraude
s.g. fiscalitation 2
s.g. opgr
informatique busgetaire
Sous-direction de l’Inspection Générale de la Direction Générale, l'exécution et l'analyse juridique dans d'autres domaines économiques et financiers
Il entre dans le cadre des domaines des dépenses du personnel, la responsabilité et les autres dépenses, ainsi que sur les recettes publiques et la collecte dans le cadre du système de contrôle applicable à chacun d'entre eux: coordonner, suivre et proposer des critères uniformes en ce qui concerne l'exercice du contrôle préalable de la légalité, formuler des propositions d'actes de contrôle préalable du contenu économique de l'Administration d'Etat et de ses organes autonomes, dans les cas où les règles de la concurrence attribuent ce phénomène à la tête de l‘Inspection Générale, étudier et proposer la résolution des divergences qui se posent à la suite de la fonction d'audit, l'analyse juridique et la résolution proposée des requêtes et des rapports sur des questions relevant de sa compétence et de développer les actions de nature juridique qui correspondent à l'IGAE en rapport avec ces domaines.
- promouvoir les relations de coordination par le biais de l'agent de liaison de la Défense, de la sécurité sociale et des organes de l'IGAE et de gérer, maintenir et exploiter les bases de données et systèmes d'information développés à la suite d'une telle fonction et de gestion des publications.
-aide de la fonction de coordination et de collaboration avec l‘Administration de la Justice dans les procédures relatives aux infractions liées aux fonctions et pouvoirs que la loi attribue dans les conditions et limites fixées dans l'accord pertinent avec le Ministère de la Justice.
Il procédera également à des entités d'intégration et de gestion des stocks de l'Etat, le secteur public régional et local et sa publication comme un instrument pour assurer la gestion, l'information, la transparence et le contrôle des entités du secteur public.
IGAE
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services centrales
cabinet technique
bureau national de comptabilité
bureau national d'audit
s.n. du contrôle anti fraude
s.g. fiscalitation 2
s.g. opgr
informatique budgetaire
4 Sous-directions:
- Planification des systèmes d'information
- Conception et la mise en œuvre de la politique d'information du Secrétariat budget de l'Etat
-
Conception, du développement et de la mise à jour des systèmes d'information, commune à la zone du Secrétariat d'Etat des budgets et des dépenses et le contrôleur général des applications générales de l'administration d'Etat, ainsi que la conception, le développement et la mise à jour des systèmes d'information en matière de comptabilité et du contrôle de la collaboration du secteur public avec le “National Audit Office” dans la conduite des audits
-
Conception, du développement et de la mise à jour des systèmes d'information concernant les frais du personnel, la conception et la gestion du système des classes passives de l'Etat, ainsi que l'assistance et le soutien informatique à la Direction Générale des dépenses du personnel et des systèmes des pensions publiques
-
Conception, du développement et de la mise à jour la planification, la programmation et la budgétisation dans le secteur de l'État, la planification et la gestion des fonds de l'UE
-
Mise en œuvre et la gestion des infrastructures, des systèmes d'information et des communications du Secrétariat d'Etat des budgets et des dépenses, le contrôleur général de l‘Administration de l'Etat, la sécurité de l'information
IGAE
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cabinet technique
bureau national de comptabilité
bureau national d'audit
s.n. du contrôle anti fraude
s.g. fiscalitation 2
s.g. opgr
informatique budgetaire
- Planification, ordonnancement, coordination et suivi des actions du contrôle financier permanent effectué par les contrôleurs délégués de l'IGAE.
- Planification, ordonnancement, coordination, mise en œuvre, et le cas échéant, le suivi des actions de vérification publiques effectuées par les organes de contrôle.
- Planification, ordonnancement, coordination, mise en œuvre, et le cas échéant, le suivi des activités du contrôle financier et les subventions d'aide publiques faites par les organes de contrôle et la gestion de la subvention nationale de la base de données.
-
4. Planification, ordonnancement, coordination, mise en œuvre, et le cas échéant, le suivi des actions du contrôle des fonds de l'UE correspondant à l'IGAE. À cet effet, il développera la coordination du système national du contrôle de ces fonds par l'exercice des fonctions relevant de l'IGAE dans ce domaine et, particulièrement, la relation précise avec les organes correspondants de l'Administration de l’Etat, des entités de droit public qui en dépendent,des autorités locales, ainsi qu'avec l'Union européenne, dans le cadre des règles existantes sur la coordination de l'action de l'Etat et de sa représentation dans les institutions de l'Union Européenne.
5. Contrôle de la qualité des actions de contrôle réalisées par les différentes unités de l'IGAE.
6. Préparation et proposition visant à modifier les règles du contrôle du secteur public, les normes techniques, les méthodes et les procédures relatifs à l’exercice du contrôle.
ONA
bureau national d'audit
Les types d’audit définis selon leurs objectifs, sont classés aux effets de ces normes techniques en:
- audits de régularité: incluent les:
- audits financiers
- audits de conformité
- et audits opérationnels: incluent les:
- audits d’économie et d’efficience
- audits de programmes
- audits des systèmes et des procédures.
ONA
bureau national d'audit
audits de régularité - audits financiers
- L’audit financier prétend obtenir une sécurité raisonnable sur si la comptabilité, en général, et les comptes annuels et les autres états financiers, reflètent, fidèlement , le résultat de la gestion et sa réalité patrimoniale, conformément aux normes et principes généralement admis.
ONA
bureau national d'audit
audits de régularité - audits de conformité
- L’audit de conformité consiste à vérifier si les actes, opérations et procédures de gestion ont été développés conformément aux normes, dispositions et instructions applicables.
ONA
bureau national d'audit
audits opérationnels
- L’audit opérationnel constitue un examen systématique et objectif afin de proportionner une évaluation indépendante des opérations d’une organisation, d’un programme, d’une activité ou d’une fonction publique, dans le but d’évaluer le niveau d’efficacité, d’efficience et d’économie réalisé dans l’utilisation des ressources disponibles, détecter les déficiences éventuelles et proposer à la direction les recommandations opportunes relativement à leur correction, conformément aux principes généraux de la bonne gestion, tout en facilitant la prise des décisions aux personnes ayant des responsabilités de vigilance ou la capacité d’entamer des actions correctrices.
ONA
bureau national d'audit
audits opérationnels - audits d'économie
L’audit de l’économie et de l’efficience tend à déterminer:
- si l’entité acquiert, maintient et emploie des ressources telles que des personnes, des propriétés , des installations, etc , de manière économique et efficiente.
- les causes de la non-efficience, s’il en existe, et des pratiques antiéconomiques.
- si l’entité a réuni les conditions prévues par la Loi et les autres normes sur l'économie et l’efficience.
ONA
bureau national d'audit
audits opérationnels - audits d'économie /2
L’audit de l’économie et de l’efficience tend à déterminer:
- Il emploie la quantité optimale des ressources ( personnel, équipements, installations, etc ) afin de produire ou approvisionner, aux temps opportuns, la quantité et la qualité adéquates des biens et des services.
- Exécute les lois et les normes dans les aspects qui peuvent affecter, nettement, l’acquisition, la protection et l’emploi des ressources de l’entité.
- h) Possède un système adéquat du contrôle de la gestion pour mesurer, informer et évaluer l’économie et l’efficience de chacune des activités ou des programmes.
i) A établi des indicateurs valables et fiables de l’économie et de l’efficience.
ONA
bureau national d'audit
audits opérationnels - audits des programmes
Les audits des programmes tentent de déterminer:
- avec quelles masures on atteint les résultats ou les objectifs prévus par les législateurs ou les organes autorisant les programmes.
- l’efficacité des organisations, programmes, activités ou fonctions.
- si l’entité est soumise aux lois et autres normes dont les aspects sont importants pour le programme.
ONA
bureau national d'audit
audits opérationnels - audits des systèmes et des procédures
Les audits des systèmes et des procédures consistent en l’étude exhaustive d’une procédure administrative de gestion financière dans le but de proportionner leur description complète, détecter leurs éventuelles déficiences, ou, le cas échéant, leur obsolescence et proposer les mesures correctrices pertinentes ou la substitution de la procédure conformément aux principes généraux de la bonne gestion.
ONA
bureau national d'audit
I. Auditeur National Chef de Division,
chargé de la réalisation des audits et des rapports d’analyse générale et des procédures spéciales, qui exercera les fonctions relatives à l’élaboration des rapports globaux et détaillés déduits du système, de ses relations avec le secteur privé et les organes non dépendants de l’IGAE, l’organisation, l’impulsion et la coordination des tâches de l’assistance juridictionnelle réalisées par les fonctionnaires y dépendants, aussi, la supervision des rapports relatifs aux processus de privatisation prévus à la dixième partie de l’Accord du Conseil des Ministres du 28 juin 1996, ainsi que ceux qui devraient être réalisés sur les autres opérations économico- financières d’une importance particulière.
ONA
bureau national d'audit
II. Auditeur National Chef de Division,
chargé de l’organisation, de la coordination et de la supervision à travers la réalisation des activités en matière de ressources et du soutien informatique à tout le système, la coordination du contrôle financier permanent et à postériori réalisé par les Inspecteurs Délégués, régionaux et territoriaux, le contrôle de qualité des travaux du contrôle financier et les propositions du développement normatif en cette matière, ainsi que l’exécution directe des audits des systèmes informatiques.
ONA
bureau national d'audit
III. Auditeur National Chef de Division,
responsable, en particulier, de la Direction du Contrôle Financier des Fonds Communautaires, qui inclue les activités relatives aux contrôle financier sur les aides et les subventions financées, totalement ou partiellement, par FEOGA- Garantie, Fonds Structuraux et Fonds de Cohésion, ainsi que la coordination des contrôles confiés à d’autres entités dépendant de l’Inspection Générale de l’Administration de l’Etat et du Système Nationale du Contrôle des Fonds Communautaires, et ce, en exerçant les fonctions assumées par cette dernière en la matière et particulièrement, les relations avec les Institutions Communautaires et Nationales.
ONA
bureau national d'audit
IV. Auditeur National Chef de Division,
pour la direction du développement, en général, du contrôle financier et de l’audit du secteur public étatique, qui inclura les fonctions relatives au contrôle financier et à l’audit de tout le secteur public étatique en exécution du plan annuel d’audit, exceptées celles attribuées, précisément, à d’autres divisions. Particulièrement, il sera chargé des audits relatifs aux Administrations Publiques, entreprises publiques et entités publiques patronales, ainsi que le contrôle financier des contrats-programmes.
ONA
bureau national d'audit
V. Auditeur National Chef de Division,
qui administrera le développement des travaux d’audit opérationnel et du contrôle financier des subventions nationales, outre la réalisation des audits opérationnels, principalement, l’évaluation des résultats des programmes et plans d’action budgétaires, vérification des plans d’action initiaux des organismes et leur adaptation provisoire, la révision des systèmes et des procédures, ainsi que les activités du contrôle financier sur les subventions octroyées à charge des budgets généraux de l’Etat.
IGAE
Le Chef de l'IGAE
services centrales
inspections délegués
d'autres unités fonctionales
inspections déléguées aux ministères
inspections déléguées aux organismes publics et entités publiques
inspections déléguées régionales
inspections déléguées territoriales
Inspections déléguées aux représentations d’Espagne à l’étranger
IGAE
Le Chef de l'IGAE
services centrales
inspections délegués
d'autres unités fonctionales
inspection générale m. de la défense
s.g. de la comptabilité du m. de la défense
inspection générale de la sécurite sociale
dépendent fonctionnellement de l'IGAE et organiquement des ministères respectifs
IGAE
Fonctionnaires:
- Deux principaux corps des inspecteurs:
- Corps supérieur des contrôleurs et des vérificateurs État
- Corps technique d'audit et la comptabilité
- IGAE joue, également, un rôle dans leurs activités professionnelles avec de nombreux fonctionnaires relevant d'autres organes de l'Etat. Leur contribution quantitative et qualitative est très importante.
- Corps supérieur des systèmes et des technologies de l'information
- Corps technique des systèmes et des technologies de l'information
IGAE
Regulation:
-
Loi générale budgétaire
-
Loi organique de la stabilité budgétaire
-
autres lois (fonctions variées)
M
E
R
C
I
IGF Présentation IGAE partie I
By YBK
IGF Présentation IGAE partie I
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