Kampania wyborcza, agitacja wyborcza, czas problemy analityczne

Kampania wyborcza

Art.104.

Kampania wyborcza rozpoczyna się z dniem ogłoszenia aktu właściwego organu o zarządzeniu wyborów i ulega zakończeniu na 24 godziny przed dniem głosowania.

Art. [różne]

[Komitety wyborcze] prowadzą na zasadzie wyłączności kampanię wyborczą na rzecz kandydatów.

Kampania wyborcza

Art.84.

[Komitety wyborcze] w szczególności prowadzą na zasadzie wyłączności kampanię wyborczą na rzecz kandydatów

Problem niespójności przepisów

Kampania wyborcza

Art. 106

§ 1. Agitację wyborczą może prowadzić każdy komitet wyborczy i każdy wyborca, w tym zbierać podpisy popierające zgłoszenia kandydatów po uzyskaniu pisemnej zgody pełnomocnika wyborczego.

Problem niespójności przepisów

Kampania wyborcza

Powołane przepisy z jednej strony ustanawiają wyłączność komitetów wyborczych na prowadzenie kampanii wyborczej i zasadę finansowania kampanii ze środków własnych komitetu, z drugiej jednak zaś pozwalają każdemu wyborcy na prowadzenie agitacji wyborczej bez uprzedniej zgody pełnomocnika komitetu. Konsekwencją jest możliwość prowadzenia przez dowolne podmioty (przez wyborców –legalnie, przez inne podmioty –nielegalnie, ale bez zagrożenia żadnymi sankcjami) agitacji wyborczej i finansowanie jej bez ograniczeń, co może prowadzić do obejścia przepisów określających dozwolone źródła środków finansowych komitetów, terminy ich pozyskiwania i wydatkowania oraz limity wydatków, a także pozostawia taką działalność poza jakąkolwiek kontrolą.

PKW, Informacja o realizacji przepisów Kodeksu wyborczego oraz propozycje ich zmiany, 2021.

Kampania wyborcza

Działania aktorów procesu politycznego prowadzone w przestrzeni publicznej, których celem jest zdobycie, utrzymanie, partycypacja we władzy z wykorzystaniem narzędzi charakterystycznych dla systemów demokratycznych

Agitacja wyborcza

Działania aktorów procesu politycznego mające na celu przekonanie potencjalnych wyborców do podjęcia określonej decyzji (konkretnego zachowania) w trakcie aktu głosowania, w odniesieniu do skonkretyzowanego procesu wyborczego (skonkretyzowanych procesów wyborczych).

Agitacja wyborcza

• Agitacja wyborcza jest elementem kampanii wyborczej, ale nie wszystkie działania z zakresu kampanii wyborczej są agitacją wyborczą.
• Inne możliwe ujęcie: agitacja rozumiana jako pojedyncze działanie, kampania rozumiana jako proces.

Kampania wyborcza

Kapania wyborcza a działalność polityczna: kampania jest elementem działalności politycznej, ale działalność polityczna jest pojęciem szerszym: wszystkie działania podejmowane przez aktora procesu politycznego mające na celu zdobycie, utrzymanie, partycypację we władzy – bez określenia przestrzeni, w której mają być realizowane (więc i w przestrzeni publicznej i działalność wewnątrszorganizacyjna czy też wewnątrz innych struktur, w tym władzy publicznej) oraz charakteru działań (więc również działania charakterystyczne dla systemów niedemokratycznych).

Kampania wyborcza - czas trwania

1. Czy jest możliwe prowadzenie kampanii tylko w okresie kodeksowym?
2. Kiedy zaczyna się i kończy kampania wyborcza? Czy takie momenty w ogóle istnieją?

Kampania wyborcza - czas trwania

1. Czy wszystkie elekcje są tak samo ważne, czy też poszczególni aktorzy ustalają dla nich hierarchię?
   1. Dla ugrupowań ogólnopolskich najważniejsze są wybory do sejmu (jeżeli dzielimy parlamentarne na sejm i senat) (dalej prezydent, senat jeżeli go wydzielimy, [samorząd i parlament europejski]),
   2. Dla ugrupowań lokalnych najważniejsze są samorządowe, bo w innych nie startują lub traktują je jako wybory dodatkowe (np. Dutkiewicz i Obywatele do Senatu).

Kampania wyborcza - czas trwania

Czy kampanię zawsze organizuje się z myślą o najbliższych wyborach?

1. Celem mogą być inne (ważniejsze) wybory odbywające się w późniejszym czasie (np. traktowanie wyborów do PE i samorządu w 2014 oraz prezydenckich w 2015 jako narzędzia w kampanii do wyborów parlamentarnych 2015),
2. Celem mogą być następne wybory danego typu (traktowanie np. wyborów do rady gminy w 2018 jako element kampanii, której celem są wybory w 2023).

Kampania wyborcza - czas trwania

Czy kampania wyborcza jest stanem permanentnym?

Agitacja wyborcza

Art.105.

• §1.Agitacją wyborczą jest publiczne nakłanianie lub zachęcanie do głosowania wokreślony sposób, w tym w szczególności do głosowania na kandydata określonego komitetu wyborczego.
• §2.Agitację wyborczą można prowadzić od dnia przyjęcia przez właściwy organ zawiadomienia o utworzeniu komitetu wyborczego na zasadach, w formach i w miejscach, określonych przepisami kodeksu.