Título:

«El lugar del conflicto en la organización escolar»

Autor:

Xesús R. Jares

Revista Iberoamericana de Educación

Organización

«El lugar del conflicto en la organización escolar»

Objeto de estudio de la Pedagogía

 (Gairín, 1992)

Organización escolar

 (Ferrández, 1990; Ball, 1990)

1. Introducción

Todas las instituciones, y la escuelas no es precisamente una excepción, se caracterizan por vivir diversos tipos de conflictos, de distinta índole y de diferente intensidad. (Gairín, 1992)

 Premisa: La situación dominante continúa caracterizándose por la indiferencia hacia la realidad del conflicto.

«El lugar del conflicto en la organización escolar»

 Está directamente ligada a la expresión dominante de un tipo de ideología, la ideología tecnocrática-positivista, que niega y estigmatiza la existencia del conflicto: «La escuela se piensa alejada de esa realidad de conflicto y lucha que supone la existencia de los distintos intereses que defienden las diversas clases y grupos sociales»

(Torres, 1991ª, p. 53).

Por sus presupuestos reduccionistas, simplificadores en lo científico e interesados en lo político, se requiere desarrollar una visión alternativa, fundamentada en valores públicos, democráticos y colectivos, que sitúe la existencia del conflicto como elemento consustancial e «insoslayable del fenómeno organizacional»

(Shlemenson, 1987, p. 208)

1. Introducción

«El lugar del conflicto en la organización escolar»

el conflicto no sólo es una realidad y un hecho más o menos cotidiano en las organizaciones, sino que también exige afrontarlo como un valor, «pues el conflicto y las posiciones discrepantes pueden y deben generar debate y servir de base para la crítica pedagógica, y, por supuesto, como una esfera de lucha ideológica y articulación de prácticas sociales y educativas liberadoras»

(Escudero, 1992, p. 27).

 Premisa: La situación dominante continúa caracterizándose por la indiferencia hacia la realidad del conflicto.

1. Introducción

1. Introducción

«El lugar del conflicto en la organización escolar»

Análisis del tratamiento del conflicto en los tres grandes paradigmas de la organización escolar.

Qué es Conflicto?

Paradigma 1: La visión tecnocrática-positivista del conflicto

«El lugar del conflicto en la organización escolar»

2. Conflicto y racionalidad educativa

Califica como algo negativo, no deseable, sinónimo de violencia, disfunción o patología y, en consecuencia, como una situación que hay que corregir, y, sobre todo, evitar: «El conflicto y la disensión interna de una sociedad se consideran inherentemente antitéticos al buen funcionamiento de un orden social»

(Apple, 1986, p. 125).

Una sociedad modélica sería aquella en la que no existiesen conflictos, de tal forma que, desde esa perspectiva, la «asunción ideológica básica (quizá necesariamente inconsciente) del conflicto, y especialmente el conflicto social, no es un rasgo esencial de la red de relaciones sociales a la que llamamos sociedad»

(Dahrendorf, 1968, p. 112).

Las teorías clásicas acerca de la organización escolar, como, por ejemplo, las denominadas «teorías de la dirección», las «teorías funcionalistas», la «teoría de sistemas»

Omiten cualquier referencia al conflicto, o bien lo caracterizan como una desviación, algo disfuncional, patológico y aberrante: «Se resalta que hay que remediar o dirigir el conflicto, tratándolo como si fuese una enfermedad que invade y corroe el cuerpo de la organización. » (Ball, 1990, p.131)

Paradigma 1: La visión tecnocrática-positivista del conflicto

«El lugar del conflicto en la organización escolar»

2. Conflicto y racionalidad educativa

«el conflicto, o el desacuerdo, se interpreta como una desviación de la tarea, derivada de la reacción emocional, más que de la oposición de aquellos que definen la tarea del colegio de forma distinta» (Hannan, 1980, p. 90).

Labor del directivo será, pues, analizar las causas de los conflictos para evitar que se produzcan. En consecuencia, con este pensamiento, la valoración del buen directivo escolar debe contemplar de forma prioritaria su mayor o menor competencia para evitar el conflicto en la organización.

En el plano organizativo

«La actuación pronta de los directivos en estas cuestiones debe evitar las situaciones en que exista una auténtica lucha de poder que requiere la intervención de una tercera persona. Si no intervienen a tiempo, el antagonismo puede recrudecerse. Luego vienen las presiones para apoyar a un grupo u otro. Surgen unos líderes y se deja de buscar un término medio. En resumen, conviene evitar a toda costa estas situaciones, porque aunque se resuelva el problema eventualmente, deja recuerdos que son difíciles de borrar» (Isaacs, 1991, pp. 261-262).

Paradigma 1: La visión tecnocrática-positivista del conflicto

«El lugar del conflicto en la organización escolar»

2. Conflicto y racionalidad educativa

Característica distintiva de esta racionalidad es el culto a la eficacia en la gestión de la escuela; eficacia que se configura como algo objetivo, neutral, técnico y absoluto sobre lo que no cabe preguntarse para qué o para quién resulta eficaz.

Todo aquello que no tenga que ver con la eficacia se considera irrelevante.

El conflicto y la organización escolar, el papel de «la administración equivale a un control efectivo, en el sentido técnico y de gestión» (England, 1989, p. 89).

Controlar la aparición del conflicto, y, en su caso, eliminar su gestación no son sinónimos de sometimiento y control, sino también de eficacia en la conducción de la organización por parte de la jerarquía.

Paradigma 1: La visión tecnocrática-positivista del conflicto

2. Conflicto y racionalidad educativa

«El lugar del conflicto en la organización escolar»

La práctica siempre se considera en dependencia de la teoría; de ahí que, desde esta perspectiva, los mayores esfuerzos que deben realizar los gestores se centran en la planificación y el control para conseguir la mayor eficacia.

El conflicto, por lo tanto, siempre será un problema teórico en el que habrá que tomar las medidas correctoras para resolver «la disfunción» que los prácticos deberán ejecutar.

Para esta perspectiva, «la administración es algo esencialmente científico y desligado de los valores» (Codd, 1989, p. 142), lo que se traduce en la no aceptación del conflicto, ya que, si se produce, siempre será debido a una cuestión técnica, y la respuesta habría de darse en ese mismo plano.

El conflicto se produce en la práctica por una mala planificación o por una falta de previsión.

Si ello no fuese posible, se interpreta que el conflicto obedece a «intereses ideológicos, políticos», etc.; en cualquier caso, «extraños» a la institución educativa, y, por consiguiente, desechables.

Otra característica de esta racionalidad es el papel que juega el conflicto en la relación entre la teoría y la práctica. Desde la racionalidad tecnocrática, la visión que se tiene del conflicto en relación con este binomio es claramente jerarquizadora y dependiente.

Paradigma 2: La visión hermenéutico-interpretativa del conflicto

2. Conflicto y racionalidad educativa

«El lugar del conflicto en la organización escolar»

En contraposición a la racionalidad tecnocrática, la perspectiva hermenéutico-interpretativa rechaza la visión mecanicista de aquélla, así como las dimensiones referentes a la ideología del control, sustituyendo las «nociones científicas de explicación, predicción y control por las interpretativas de comprensión, significado y acción»

(Carr y Kemmis,1986, p. 88).

Cada situación es propia e irrepetible, y que la misma está condicionada por las interpretaciones particulares de cada miembro de la organización

Esta perspectiva eminentemente «psicologicista» hace ver la motivación humana exclusivamente desde el punto de vista individual, omitiendo el «reconocimiento de los intereses en el sentido sociológico. Además, se considera a los miembros de la organización en términos de necesidades individuales, más que de adhesiones grupales y preocupaciones e ideologías compartidas.

De este modo, las controversias valorativas y la formación de alianzas y coaliciones quedan fuera del cuadro» (Ball, 1989, p. 33).

Se considera inevitable e incluso positivo para estimular la creatividad del grupo: «Un grupo armonioso, tranquilo, pacífico y cooperativo (sic) tiende a volverse estático, apático e indiferente a la necesidad de cambiar e innovar.

Paradigma 2: La visión hermenéutico-interpretativa del conflicto

2. Conflicto y racionalidad educativa

«El lugar del conflicto en la organización escolar»

la principal aportación del enfoque consiste en estimular a los líderes del grupo a mantener un nivel mínimo de conflicto: lo suficiente para que siga siendo viable, autocrítico y creativo» (Robbins, 1987, p. 300).

A «existencia o inexistencia del conflicto es una cuestión de percepción (…) Para que exista un conflicto es necesario percibirlo» (Robbins, 1987, p. 298).

Se ignoran las condiciones sociales que a los propios sujetos y a sus percepciones afectan.

Paradigma 2: La visión hermenéutico-interpretativa del conflicto

2. Conflicto y racionalidad educativa

«El lugar del conflicto en la organización escolar»

Paradigma 3: El conflicto en la perspectiva crítica

2. Conflicto y racionalidad educativa

«El lugar del conflicto en la organización escolar»

 «El conflicto puede enfocarse básicamente como una de las fuerzas motivadoras de nuestra existencia, como una causa, un concomitante y una consecuencia del cambio, como un elemento tan necesario para la vida social como el aire para la vida humana» (Galtung, 1981, p. 11).

se configura como un elemento necesario para el cambio y la transformación social

El conflicto se considera como un instrumento esencial para la transformación de las estructuras educativas, que es, en definitiva, a lo que aspira la teoría crítica de la educación.

Paradigma 3: El conflicto en la perspectiva crítica

2. Conflicto y racionalidad educativa

«El lugar del conflicto en la organización escolar»

“una ciencia educativa crítica tiene el propósito de transformar la educación; va encaminada al cambio educativo (…), a la transformación de las prácticas educativas, de los entendimientos educativos y de los valores educativos de las personas que intervienen en el proceso, así como de las estructuras sociales e institucionales que definen el marco de actuación de dichas personas”

(Carr y Kemmis, 1986, p. 20).

Enfoques "tecnocráticos que pretenden el control y el dominio"

Utilización didáctica del conflicto, que suponga el cuestionamiento del propio funcionamiento de la institución escolar, y, con ello, la correlación de fuerzas que en la misma existen. Una perspectiva celosa del poder, que busca el control y el dominio, no puede por menos que ocultar y silenciar los posibles conflictos como mecanismos, entre otros, para perpetuar el statu quo establecido.

Paradigma 3: El conflicto en la perspectiva crítica

2. Conflicto y racionalidad educativa

«El lugar del conflicto en la organización escolar»

Es decir, no sólo interesa el afrontamiento del conflicto para mejorar el funcionamiento de la organización, para crear un buen clima organizativo o para favorecer un mayor impulso creativo, sino que, además, el afrontamiento positivo de los conflictos puede favorecer los procesos colaborativos de la gestión escolar para que «las escuelas, como organizaciones sociales, se conviertan en un entorno cultural en el que se promuevan valores de comunicación y deliberación social, interdependencia, solidaridad, colegialidad en los procesos de toma de decisiones educativas y desarrollo de la autonomía y capacidad institucional de los centros escolares»

(Escudero, 1992, p. 15).

Paradigma 3: El conflicto en la perspectiva crítica

2. Conflicto y racionalidad educativa

«El lugar del conflicto en la organización escolar»

Paradigma 3: El conflicto en la perspectiva crítica

2. Conflicto y racionalidad educativa

«El lugar del conflicto en la organización escolar»

«La búsqueda de la eficacia por encima de cualquier otra consideración distorsiona y rectifica el concepto de cultura que se trabaja en la escuela, ignorando que la escuela misma es un escenario cultural de interacción, negociación y contraste social»

(Green, 1976; cit. por Pérez Gómez, 1992, p. 104).

Paradigma 3: El conflicto en la perspectiva crítica

2. Conflicto y racionalidad educativa

«El lugar del conflicto en la organización escolar»

Enfoques "tecnocráticos que pretenden el control y el dominio"

La resistencia, desde la perspectiva crítica, a configurar el centro al estilo empresarial hace que surjan «indudablemente los mismos conflictos entre producción y eficacia, por un lado, y entre flexibilidad e iniciativa, por otro. Esto puede servir para que grupos de profesores, padres, madres, así como estudiantes, comiencen a establecer formas de administración menos autoritarias y burocráticas en la escuela, que prefigurarán las alternativas democráticas que ahora crecen lentamente en muchos centros de trabajo» (Apple, 1987, p. 78).

Paradigma 3: El conflicto en la perspectiva crítica

Enfoques "tecnocráticos que pretenden el control y el dominio"

2. Conflicto y racionalidad educativa

«El lugar del conflicto en la organización escolar»

Diferenciar las dos dimensiones de la organización, la nomotética y la idiográfica (Hoyle, 1986)

Nomotética: «predecible, gobernable y oficial» (Santos Guerra, 1990); constituye la naturaleza formal, burocrática de la escuela.

La dimensión idiográfica se refiere a lo impredecible, lo informal, a esa «esfera no racionalizada de acción organizativa, esa red compleja de relaciones que conecta a unos individuos con otros y con la realidad social más amplia, en una multiplicidad de vías no reguladas» (Benson, 1983, cit. por González, 1989, p. 125; 1990, p. 41)

Paradigma 3: El conflicto en la perspectiva crítica

2. Conflicto y racionalidad educativa

«El lugar del conflicto en la organización escolar»

A través de esta dialéctica entre lo micro y lo macro, lo formal y lo real, la reproducción y las resistencias, etc., se configura la realidad organizativa de los centros educativos, en la que son conceptos básicos el poder, los intereses, las políticas de actuación, las luchas ideológicas y científicas, etc.

Por ello se habla de la escuela como «una organización cuyas metas y procesos son inestables y conflictivos, más que racionales y estables»

(González, 1990, p. 40).

Paradigma 3: El conflicto en la perspectiva crítica

2. Conflicto y racionalidad educativa

«El lugar del conflicto en la organización escolar»

3. La naturaleza conflictiva de las escuelas

«El lugar del conflicto en la organización escolar»

La naturaleza conflictiva de las escuelas

(Jares, 1992):

Ideológico-científicas:

• Opciones pedagógicas diferentes.
• Opciones ideológicas (definición de escuela) diferentes.
• Opciones organizativas diferentes.
• Tipo de cultura o culturas escolares que conviven en el centro

«El lugar del conflicto en la organización escolar»

3. La naturaleza conflictiva de las escuelas

(Jares, 1992):

Causas de los conflictos en la institución escolar

 Relacionadas con el poder:

• Control de la organización.
• Promoción profesional.
•  Acceso a los recursos.
• Toma de decisiones

«El lugar del conflicto en la organización escolar»

3. La naturaleza conflictiva de las escuelas

(Jares, 1992):

Causas de los conflictos en la institución escolar

Relacionadas con cuestiones personales y de relación interpersonal:

• Estima propia/afirmación.
• Seguridad.
• Insatisfacción laboral.
• Comunicación deficiente y/o desigual

«El lugar del conflicto en la organización escolar»

3. La naturaleza conflictiva de las escuelas

(Jares, 1992):

Causas de los conflictos en la institución escolar

Ejemplo contextuales 

• La implantación de la denominada jornada continua, o en las repercusiones organizativas de la decisión de realizar o no visitas educativas al medio circundante.

•  Una visión tecnocrática, burocratizada, que se manifiesta en una rigidez reglamentista-ordenancista del centro, choca frontalmente con otra visión más dinámica, creativa y favorable al cambio.

• Las prácticas educativas orientadas desde y para la emancipación, la justicia, la libertad, etc., entran en conflicto con las prácticas educativas autoritarias, violentas, burocratizadas, etc

• Los diferentes niveles de profesionalización del colectivo docente, junto con las imágenes y expectativas que sobre el modelo de «buen profesor» Choque ideológico-científico.

«El lugar del conflicto en la organización escolar»

3. La naturaleza conflictiva de las escuelas

Ideológico-científicas:

Ejemplo contextuales 

«El lugar del conflicto en la organización escolar»

3. La naturaleza conflictiva de las escuelas

• Las alianzas, estrategias y tácticas que se ponen en juego para acceder al control del centro

• Lo mismo podemos decir con respecto al acceso a los recursos materiales, los ascensos profesionales, las condiciones ventajosas de determinados puestos, la adscripción del profesorado a los cursos o áreas, los apoyos para acceder a becas y cursos de formación, etc. 

• La forma de regular la participación de profesores, padres y madres de alumnos, alumnos y personal no docente en los órganos colegiados de los centros, constituye otra fuente de conflictos relacionados, en su mayor parte, con cuestiones de poder y control.

Ejemplo contextuales 

«El lugar del conflicto en la organización escolar»

3. La naturaleza conflictiva de las escuelas

• La escasa autonomía de los centros educativos y del colectivo docente, en su conjunto, lleva consigo un escaso control sobre el contexto organizativo dentro del cual se desarrolla la actividad docente, lo que encierra una fuente latente de conflictos.

• La burocratización y la tendencia «gerencialista» de la dirección de los centros suponen una posible fuente de conflictos entre esa dimensión burocrática, vertical, y la educativa u horizontal: “Curwin (1970, 1975)

• La estructura fragmentaria de los centros, el denominado «celularismo» (Joyce et al., 1983; Gimeno Sacristán, 1988; González, 1990; Tyler, 1991), hace que los profesores actúen como células aisladas unas de otras, con mayor o menor autonomía,

Relacionadas con cuestiones personales y de relación interpersonal

Reflexión 

 «dondequiera que hay poder existe resistencia»

(Shapiro, 1991, p. 33)

Bibliografía

APPEL, M.W.: Ideología y currículo. Madrid, Akal, 1986. - : Educación y poder. Barcelona, Paidós-MEC, 1987. BALL, S.J.: La micropolítica de la escuela.

Hacia una teoría de la organización escolar. Barcelona, Paidós-MEC, 1989. - : «La perspectiva micropolítica en el análisis de las organizaciones educativas», en VVAA, I Congreso Interuniversitario de Organización Escolar.

Actas, Barcelona, Áreas y Dptos. de Didáctica y Organización Escolar de Cataluña, pp. 129-145, 1990. BELTRÁN, F.: Política y reformas curriculares.Valencia, Universidad de Valencia, 1991.

BENSON, J.K.: «Organizations: A dialectical view», in W. FOSTER: Louse coupling revisited: A critical view of Weicks contribution to educational administration, Victoria, Deaking University, 1983.

BOLMAN, I.G. & Deal, T.E.: Modern approaches to understanding and managing organizations. California, Jossey-Bass, 1984.

BRITTO, C.: Gestão escolar participada. Na escola todos somos gestores. Lisboa, Texto editora, 1991.

CARR, W. y KEMMIS, S.: Teoría crítica de la enseñanza. La investigación-acción en la formación del profesorado. Barcelona, Martínez Roca, 1986.

CÍSCAR, C. y URÍA, M.E.: Organización escolar y acción directiva. Madrid, Narcea, 1988.

CODD, J.: «Filosofía en acción», en R. Bates et al. Práctica crítica de la administración educativa, Valencia, Universidad de Valencia, 1989.

COLLIER, A.T.: «Liderazgo empresarial y sociedad creativa». Filosofía empresarial, 17, pp. 13-19, 1978.

DAHRENDORF, R.: Essays in the Theory of Society. London, Routledge & Kegan Paul, 1968.

ENGLAND, G.: «Tres formas de entender la administración educativa», en R. Bates et al., Práctica crítica de la administración educativa. Valencia, Universidad de Valencia, 1989.

ESCUDERO MUÑOZ, J.M.: «El centro como lugar de cambio: la perspectiva de la colaboración», en VVAA, I Congreso Interuniversitario de Organización Escolar. Actas. Barcelona, Áreas y Dptos. de Didáctica y Organización Escolar de Cataluña, 1990.

- : «Innovación y desarrollo organizativo de los centros escolares». Ponencia presentada en el II Congreso Interuniversitario de Organización Escolar, Sevilla, 1992.

FERNÁNDEZ ENGUITA, M.: Poder y participación en el sistema educativo. Sobre las contradicciones de la organización escolar en un contexto democrático, Barcelona, Paidós, 1992.